中东这一年:七大看点回忆难以宁静的2017(下)-新华网

2017-12-26 17:23

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  刘宝莱 中国公民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使

  2017年即将从前,岁末之际,回眸中东,域内本国家博弈,风波激荡,良多国家的内政、外交显现出不同以往的情况,其中的七大看点尤为引人凝视。

  四、卡塔尔建交风波持续发酵

  6月5日,沙特、阿联酋、巴林和埃及4国,以卡塔尔“支持恐惧主义,危害地区保险”为由,发布同卡塔尔绝交,并全面封锁和制裁。对此,卡塔尔政府表示“难以理解”。23日,4国通过科威特向卡方提交了13个复交条件,其中包含要求卡断绝与伊朗的外交关联、不再允许土耳其在卡驻军和两国联合军演、关闭半岛电视台、切断与“伊斯兰国”、“基地”组织、穆兄会、黎巴嫩真主党的关系等,并限期于10日内给予回答。7月3日到期之时,4国又将卡答复最后期限延长了48小时。7月4日,卡政府正式答复对方,毅然断然谢绝,强调主权问题不容会谈。5日,4国外长发表联合申明,对卡方的回复表现“失望”。18日,4国外交官联合宣告,不再坚持13个要求,而是提出6项准则,要求卡方接受,以结束建交危机。这6项准则包括“打击可怕主义和极其主义、不向胆怯主义组织供给资金和袒护地、停止煽动仇恨和暴力、不干涉他国内政等。”显然,4国已降落前提,作出了让步。21日晚,卡塔尔埃米尔(国度元首)塔米姆也发表全国电视讲话,表白了欲望通过对话化解分歧的愿望。至此,这场风波开端降温。

  9月8日,塔米姆与沙特王储小萨勒曼常看法通电话,双方探讨了化解断交危机这一棘手问题。然而次日,沙特外交部突然宣布,鉴于卡政府曲解事实,沙特决议暂停与其所有对话和接洽,直至其发表清楚声明,公然澄清其态度。沙方忽然翻脸,据传是因为卡通社的相关报道“歪曲事实”。按沙方说法,两国领导人通电话是“应卡方恳求”,而卡通社的说法是,美国总统特朗普先前与塔米姆通电话,从中斡旋,从而促成了后者与沙特王储通电话。上述戏剧性一幕,表明双方尚未达成共识。10月22日,美国国务卿蒂勒森穿梭于沙特和卡塔尔之间,呐喊尽快化解卡断交危机,省得伊朗“渔翁得利”。30日,塔米姆忠告断交国勿诉诸武力。他指出武力只能使该地区陷入混乱。12月5日,海合会年度峰会在科威特召开,仅有东道国和卡塔尔两个国家的元首与会,峰会草草结束。

  断交风波发生后,科威特、阿曼、土耳其、美国、德国、法国、俄罗斯等国相继居中调处,但收效甚微。双方实现对话,还有一段路要走。

  五、“伊斯兰国”风景不再

  在伊拉克和叙利亚两个战场上,“伊斯兰国”节节败退,溃不成军,元气大伤,成建制的主力基本被歼。7月8日,伊拉克政府军收复“伊斯兰国”大本营摩苏尔,覆灭了其建立的“哈里发国”。该极端组织在叙的首都拉卡也于10月17日被叙“民主军”拿下。然而,这并不象征着“伊斯兰国”已被全部革除。

  首先,“人还在,心不去世”。“伊斯兰国”的残余势力犹存。他们的骨干或潜逃其余地区,或转入地下。一旦风头从前,有点打草惊蛇,他们便出来呼风唤雨,制作事端。

  其次,“伊斯兰国”在利比亚、也门、埃及、阿富汗等国家的活动基地仍会连续大打出手,进行猖獗报复,甚至流窜到欧美、东南亚等地制造恐袭,捣蛋社会治安。

  再次,地区动乱、宗教抵牾、经济发展滞后、失业、民生凋蔽、贪污腐败、种族鄙弃等均为“伊斯兰国”供应生存空间。鉴此,铲除该极其组织决非轻而易举,尚需国际社会团结一致,奇特努力。

  六、库尔德独破公投,以至地区局势趋紧

  9月15日,伊拉克库尔德斯坦自治区议会通过了库区主席马苏德?巴尔扎尼举行独破公投的倡导。此事即时引起轩然大波。只管受到两伊、土、美欧跟结合国安搭理的反对,但公投仍在库区如期进行。27日公投最终成果显示,2016香港六彩开奖记录开奖结果1,近93%的库尔德人支撑独立。当日,伊拉克总理阿巴迪请求库区政府取消公投结果。10月16日,伊政府军“闪电”夺取基尔库克,库尔德武装多少未抵抗,迅速退却。27日,伊政府与库区同意常设停火。同日,美国务卿蒂勒森与阿巴迪通话,督促双方发展对话。库区引导人马苏德因独立无望,于11月1日卸任。与此同时,伊军方与库尔德武装开始磋商化解危机。目前看来,库区公投虽遭压制,但却带动了库尔德问题整体升温,成为地域潜在乱源。

  七、美伊关系弛缓,伊核协定面临重大挑衅

  特朗普执政后,对伊朗立场明显强硬。5月,特朗普中东之行,访问沙特和以色列时公开斥责伊朗“支持恐怖主义”,号召中东国家“孤立伊朗”。7月下旬,美国参众两院通过制裁俄、伊、朝法案,法案于8月2日获特朗普签署。该法案重要对把持伊朗重要经济命脉的伊朗革命卫队履行制裁。8月5日,伊朗总统鲁哈尼在第二任期辞职仪式上忠告特朗普说:“那些渴望撕毁核协议的人应该知道,他们将要撕毁的是自己的政治生命。”

  与此同时,海湾上空战云密布,美伊军舰重大对峙。对伊核协议,鲁哈尼8月20日表示,新政府的外交政策主要之务是保护核协议不被撕毁。核协议仍是解决问题的优先方向,有助于伊朗恢复处于艰难的经济,发现就业机会。9月20日,特朗普在联大讲演中“几乎毫不掩饰地表明美国将退出伊朗核协议”。他认为,伊核协议是美国历史上最蹩脚且最片面的协议之一,给美国带来“难堪”。鲁哈尼则还击称,5777香港开奖,该协议属于国际社会,而不属于一两个国家。如果“无赖”特朗普要废除核协议,伊朗会拒绝从新谈判,并将动摇地“作出回应”。10月13日,特朗普发表讲话,不仅拒绝认定伊方实施伊核协议许诺,而且还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。同一天,鲁哈尼表示,伊核问题全面协议是一份国际协议,美国无权单方面将其撤销。法英德三国领导人也发表联合声明,对特朗普的决定表示担忧。声名摇动支持伊核议及各方完全落实这一协议。俄罗斯外交部发表声明,对特朗普的决定表示遗憾。

  诚然美国目前不致贸然行事,对伊“动真格”的,但目前伊核协议正面临前所未有的严厉考验跟挑战。

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